不能承受的學(xué)費(fèi)之重：民校收費(fèi)超公辦20倍

新學(xué)期開學(xué)在即，教育收費(fèi)問題又將成為焦點(diǎn)。昨日，教育局對教育收費(fèi)情況進(jìn)行了公示，各類公辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目明碼實(shí)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督，但民辦院校仍然屬于“按市場定價(jià)”。根據(jù)目前社會(huì)上的情況，民校收費(fèi)往往達(dá)到公辦學(xué)校的數(shù)倍甚至20倍以上，這些收費(fèi)怎樣確定？錢都用到了什么地方？誰又能對民辦學(xué)校收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管？就這些老百姓關(guān)心的問題，記者走訪了多所民辦學(xué)校和教育部門。 　　

高考考生小元近日剛剛收到高校的錄取通知書，成績并不理想的他最終趕搭上了錄取末班車，被廣州一所三B的獨(dú)立學(xué)院錄取，學(xué)費(fèi)每年15000元，還不包括生活費(fèi)和住宿費(fèi)�！盀榱撕⒆幼x書，我們不會(huì)在乎多花點(diǎn)錢，但很擔(dān)心學(xué)校收了這么高的學(xué)費(fèi)，教學(xué)質(zhì)量不知到底好不好�！毙≡�的媽媽不無擔(dān)憂地說。與小元父母有著同樣疑惑的學(xué)生還不在少數(shù)。

事實(shí)上，民辦和公辦高校的收費(fèi)差距與中小學(xué)相比還是“小巫見大巫”。目前廣州地區(qū)的民辦高校和獨(dú)立學(xué)院每年學(xué)費(fèi)在15000～18000元之間，大約是公辦學(xué)校的兩三倍；民辦中學(xué)每年收費(fèi)一般都超過2萬元，根據(jù)公示，省一級(jí)普通公辦高中最高書雜費(fèi)不過1000元，也就是說民辦中學(xué)收費(fèi)超過公辦中學(xué)的20倍。

費(fèi)用相同

支付者從政府變成學(xué)生

記者采訪了廣州一所“名�！鞭k的民校校長時(shí)了解到，這間中學(xué)初中每年的收費(fèi)為2.2萬元，包括學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)、住宿費(fèi)（該校要求全體住校）等，不包括伙食費(fèi)、交通費(fèi)、日用品等費(fèi)用�！案�我們水平差不多的‘名�！�辦民校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差不多�！�

對比公辦和民辦學(xué)校的收費(fèi)，這位校長認(rèn)為兩者完全不同�！拔以�在公辦學(xué)校當(dāng)校長，那時(shí)遇到問題就找教育局、財(cái)廳，經(jīng)費(fèi)都來自國家投入；現(xiàn)在有問題就找老板。”民辦學(xué)校的收費(fèi)相對較高，主要原因有幾方面：首先是確保不虧和盈利�！跋裎覀儗W(xué)校，買地、蓋樓等投入都花了一兩億元，這個(gè)成本要打到收費(fèi)里面，維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)也需要錢�！弊钪匾�的是要確保教學(xué)質(zhì)量�！拔覀兊挠布�設(shè)施、師資力量都是一流的，這些都要花大價(jià)錢�！笔聦�(shí)上，愿意花大價(jià)錢讀民辦學(xué)校的家長們最看重的也是教學(xué)質(zhì)量。“我在公辦學(xué)校當(dāng)校長時(shí)曾算過，如果把各級(jí)財(cái)政投入按人數(shù)平攤到每個(gè)學(xué)生頭上，也是每年四五萬元，這跟民辦學(xué)校現(xiàn)在的收費(fèi)差不多。這說明，提供同等質(zhì)量的教育所花費(fèi)的成本是一樣的，只不過公辦學(xué)校辦學(xué)由政府支付部分到了民辦學(xué)校就由學(xué)生承擔(dān)�！�

投訴不少

各種收費(fèi)名堂層出不窮

相對于一些比較規(guī)范的民辦學(xué)校來說，學(xué)生們更擔(dān)心的可能是那些不知底細(xì)，一味靠收取高學(xué)費(fèi)而賺錢的民辦學(xué)校，這類學(xué)校往往收了學(xué)費(fèi)卻不用于教學(xué)，學(xué)校條件惡劣，教學(xué)質(zhì)量非常差。廣州市教育局紀(jì)檢監(jiān)察辦公室的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)是“物價(jià)審批、教育備案”。學(xué)校把收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和用途報(bào)告給物價(jià)局，由后者批準(zhǔn)以后再送教育局備案。換句話說，收多少錢、合不合理主要是由物價(jià)局說了算。

相對于公辦學(xué)校來說，民辦學(xué)校很多方面的管理和約束都還不十分健全，漏洞不少。廣州市教育局有關(guān)人士則告訴記者：“投訴民辦教育亂收費(fèi)的太多了！”主要的問題集中在幾個(gè)方面：首先是“捐資助學(xué)費(fèi)”，公辦、民辦學(xué)校都可以收，但沒有具體標(biāo)準(zhǔn)�！霸瓌t上是家長看著給，但事實(shí)上，有些民辦學(xué)校如果覺得家長給少了，就不接受孩子入學(xué)，這種情況就不好管�！逼浯问茄a(bǔ)課費(fèi)。教育局規(guī)定公辦初中、高中只有畢業(yè)班才能收補(bǔ)課費(fèi)，對民辦學(xué)校沒有明確規(guī)定。有些民辦學(xué)校初一、初二和高一、高二也要補(bǔ)課收費(fèi)，這種情況也不好管。再就是“借讀生書雜費(fèi)”，有些民辦學(xué)校已收了擇校費(fèi)、贊助費(fèi)，同時(shí)還要多收“借讀生”500元的書雜費(fèi)�！皣�(yán)格來說，這種收費(fèi)并沒有違法違規(guī)，但家長認(rèn)為不合情理，幾萬元都交了，還要收這幾百元。”

收費(fèi)多少物價(jià)部門核準(zhǔn)公示

最厲害的監(jiān)管是市場和口碑

記者從省教育廳了解到，根據(jù)省教育廳有關(guān)規(guī)定，民辦學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校提出，經(jīng)辦學(xué)登記的教育行政部門審核后，按規(guī)定程序由物價(jià)、財(cái)政部門會(huì)審后報(bào)省人民政府審批，標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門批準(zhǔn)（備案），并向?qū)W生進(jìn)行收費(fèi)公示。學(xué)校要按照物價(jià)部門審批或備案的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

廣州市育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長李統(tǒng)耀說，廣州市育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校是一家民辦的初中，李統(tǒng)耀向記者算了一筆賬：學(xué)校學(xué)費(fèi)是每學(xué)年18000元，書雜費(fèi)等“一次性收費(fèi)”為每學(xué)期500元，住宿費(fèi)是每個(gè)月260元，按10個(gè)月計(jì)的話，一年總收費(fèi)為21600元。李校長說，民辦學(xué)校的收費(fèi)也必須“依法依理依情、公正公平公開”�！耙婪ㄊ鞘滓�的，主管部門沒有批準(zhǔn)的一定不能收。依理是指在法律允許或者沒有明確規(guī)定的領(lǐng)域內(nèi)，不合理的我們也不收�！比缃逃�局規(guī)定公辦初中、高中非畢業(yè)班都不得補(bǔ)課，但對民辦學(xué)校則沒有明確規(guī)定�！拔覀兂跻�、初二就堅(jiān)決不補(bǔ)課�！崩罱y(tǒng)耀說，這個(gè)不違法，但也不合理�！懊褶k學(xué)校要發(fā)展是要講誠信、講口碑的。亂收費(fèi)、教學(xué)管理不好，家長之間口耳相傳，學(xué)校名聲壞了，就沒人愿意來讀了。”

專家：教育不能以營利為目的

其實(shí)，民辦教育在很多發(fā)達(dá)國家早已經(jīng)是教育的主力軍。但發(fā)達(dá)國家的教育主要是捐資辦學(xué)，不以營利為目的，捐的錢只能用來辦教育，必須聘教授，必須建大樓，必須資助貧困學(xué)生，都是�？顚Ｓ�，透明度很高，監(jiān)管很嚴(yán)厲。而目前我國有些民辦學(xué)校卻是把教育當(dāng)作營利機(jī)構(gòu)，自然就會(huì)產(chǎn)生很多問題。中國政法大學(xué)教授李曙光曾經(jīng)表示，中國學(xué)校——不止是民辦學(xué)校，也包括公辦學(xué)校——自治權(quán)利既不充分，監(jiān)管也往往子虛烏有。譬如學(xué)費(fèi)，嚴(yán)格說來，學(xué)費(fèi)必須用于學(xué)生的學(xué)習(xí)投入，而學(xué)生的學(xué)習(xí)投入是有一個(gè)周期的。只有完成這個(gè)周期，給他提供了相應(yīng)的教育服務(wù)，他的學(xué)費(fèi)才算真正為一方所有。而在過程中，學(xué)費(fèi)應(yīng)該處于中間狀態(tài)，屬于第三方基金，有嚴(yán)格的公眾監(jiān)管，以保證其不被移作他用。但對這一點(diǎn)，目前并無相應(yīng)的制度安排。如果建立了第三方基金的概念，建立健全了對第三方基金的嚴(yán)格監(jiān)管，很多問題都不是問題了。